無(wú)論是新央企中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)的成立，還是“基石計(jì)劃”，都是資源保障的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

中國(guó)寶武集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、南京鋼鐵、大連商品交易所……

這是近半月以來(lái)，新央企中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)姚林的拜訪公司名單。前三家均為國(guó)內(nèi)鋼鐵龍頭企業(yè)，大連商品交易所的鐵礦石期貨則是國(guó)內(nèi)重要期貨品種。

7月25日，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)正式揭牌。作為中央直接管理的國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)，該集團(tuán)旨在增強(qiáng)中國(guó)重要礦產(chǎn)資源的供應(yīng)保障能力，當(dāng)前最主要任務(wù)則是集中部分國(guó)內(nèi)企業(yè)的鐵礦石需求，統(tǒng)一對(duì)外談判并采購(gòu)，以提高中國(guó)對(duì)鐵礦石的議價(jià)能力。

它的成立既是“基石計(jì)劃”的一環(huán)，同時(shí)也將引領(lǐng)該計(jì)劃。今年1月的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱(chēng)中鋼協(xié)）會(huì)議上，會(huì)長(zhǎng)陳德榮透露，由中鋼協(xié)提出的“基石計(jì)劃”正式報(bào)告已分別上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部。

該計(jì)劃的四項(xiàng)基本原則為資源安全性、經(jīng)濟(jì)性、市場(chǎng)化及綠色化，主要內(nèi)容包括增加國(guó)內(nèi)鐵礦石資源、推進(jìn)海外重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目、加快企業(yè)決策和審批程序等，目的也在于打破國(guó)外鐵礦石的壟斷。

長(zhǎng)期以來(lái)，鋼鐵行業(yè)集中度一直在提升，但始終未達(dá)到預(yù)期。

中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2021年國(guó)內(nèi)前十家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)比重（CR10）為41.5%，同比上升2.3個(gè)百分點(diǎn)，較2019年提高約5個(gè)百分點(diǎn)。

民生證券指出，國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量CR10相對(duì)于美、日、韓等國(guó)仍處于較低水平。與此相較的是，國(guó)際四大礦山鐵礦產(chǎn)量占全球近50%。

中國(guó)是全球最大鐵礦石消耗國(guó)，進(jìn)口礦依賴(lài)度達(dá)80%。目前國(guó)際鐵礦石主要以普氏指數(shù)為定價(jià)基準(zhǔn)，但指數(shù)編制公司的股東多為海外礦業(yè)巨頭和大型金融機(jī)構(gòu)。

今年以來(lái)，受需求等因素影響，鋼企產(chǎn)量下滑，盈利問(wèn)題突出，虧損面擴(kuò)大。建信期貨數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)247家鋼鐵企業(yè)盈利率由今年3月的83.55%大降至6月下旬的15.15%，下降近70個(gè)百分點(diǎn)。

淡水河谷位于巴西，去年鐵礦石總產(chǎn)量3.2億噸；力拓、必和必拓、FMG均位于澳大利亞，去年鐵礦石總產(chǎn)量分別為2.8億噸、2.5億噸、2.3億噸。四大礦產(chǎn)商合計(jì)產(chǎn)量達(dá)10.8億噸，占全球鐵礦石產(chǎn)量的比重超40%。

中國(guó)則是四大礦山的最大購(gòu)買(mǎi)方。海關(guān)總署數(shù)據(jù)，去年中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口鐵礦石數(shù)量為6.94億噸，占該國(guó)總發(fā)運(yùn)量的75%；從巴西進(jìn)口量為2.38億噸，占該國(guó)總發(fā)運(yùn)量的67%。

除了與“四大礦山”的博弈之外，上述業(yè)內(nèi)人士還指出，集中采購(gòu)方式下，以前擁有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)如何處理，也是一大難題。

“如果采取市場(chǎng)化手段，很難對(duì)具有進(jìn)口資質(zhì)的鋼企進(jìn)行約束；如果采取行政手段取消進(jìn)口資質(zhì)，僅由極少數(shù)企業(yè)進(jìn)口，這是否與深化改革的方向一致，也值得考慮。”該人士稱(chēng)。

此外，若未來(lái)中國(guó)市場(chǎng)僅通過(guò)一家企業(yè)來(lái)集中采購(gòu)鐵礦石，對(duì)鋼鐵企業(yè)而言，優(yōu)惠價(jià)格等方面是否能夠優(yōu)于目前局面，仍存在不確定性。在采購(gòu)礦石資源時(shí)，可以通過(guò)手持式礦石分析儀對(duì)礦石樣品進(jìn)行檢測(cè)，確保采集的礦石具有較高回收價(jià)值和利潤(rùn)，在多款手持式礦石分析儀中，易諾科技推薦大家采購(gòu)賽譜斯礦石分析儀——全球獨(dú)款賽譜斯SciAps測(cè)鋰手持式激光誘導(dǎo)擊穿分析儀

國(guó)內(nèi)鋼廠數(shù)量眾多，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)的資源服務(wù)及效率，能否滿足各鋼廠的個(gè)性化需求，尤其是如何處理其與民營(yíng)鋼企的關(guān)系，也是業(yè)內(nèi)擔(dān)憂的問(wèn)題。據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)，國(guó)內(nèi)有247家主流鋼廠在其數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)。

李錦對(duì)界面新聞表示，鐵礦石集中采購(gòu)需達(dá)到何種程度，目前尚不清楚，“實(shí)施階段、數(shù)量界限等問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況考慮。”

姚林在8月8日拜訪大連商品交易所時(shí)也指出，希望雙方能夠發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，在保障鐵礦石資源安全、探索建立更加合理的鐵礦石定價(jià)機(jī)制等方面同題共答。

短期看，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)的成立，并不能立即提升鐵礦石的議價(jià)能力或影響供需關(guān)系。

“遠(yuǎn)水解不了近渴，無(wú)論是這家新央企的成立還是‘基石計(jì)劃’，都是資源保障的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。”上述業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)。