碳中和已經成為全球共識，綠色低碳產業必將迎來新一輪大發展。新質生產力在驅動綠色低碳發展變革的同時，也面臨著諸多挑戰。其中，資源供需不平衡、技術瓶頸、成本問題、市場接受度等都是制約綠色低碳產業發展的重要因素。鋰資源作為鋰離子電池技術的正極原料，還存在市場供需矛盾，其價格及產業還存在一些不確定因素。鋰資源產業作為我國新能源發展的一個縮影，應在堅持立足國內、發揮新型舉國體制優勢、加強關鍵核心技術聯合攻關、強化科研成果轉化運用的同時，深化全產業鏈國際合作，構建“綠色低碳、合作共贏”的新發展模式，培育新能源技術及其相關產業，使之成為我國轉型升級的新增長點，對促進我國綠色低碳新質生產力發展意義重大。
面臨的主要風險與挑戰
碳中和行動刺激鋰資源需求增長。國際能源署（IEA）預測，到2040年僅電動汽車領域鋰的需求量將增長43倍，與此同時主要經濟體的碳中和行動也將大大推動鋰資源產業發展，進一步加劇了鋰資源供求矛盾。
加之，全球民族主義勢力的抬頭加劇了國際鋰資源市場的動蕩。當前，全球已形成“以阿根廷、玻利維亞、智利等為主導的采礦和以中國為主導的集中冶煉”的鋰供應格局。隨著清潔能源和電動車成為全球產業發展熱點，南美“鋰三角”（阿根廷、玻利維亞、智利）加速推進建立“鋰三角歐佩克”，通過資源優勢強化市場份額。目前，我國鋰資源國內供給不足，這些對我國鋰資源全產業鏈安全的影響不容小視。
鋰市場投資“潮涌”誘發新能源產業震蕩。隨著鋰對新能源產業發展的重要性逐步提升，鋰價（電池級碳酸鋰）在2021-2022年漲幅近11倍，但在2023年鋰價猶如“過山車”，最高漲至噸60萬元/噸后，最低跌破10萬元/噸，鋰價的劇烈波動直接影響到新能源產業的發展。鋰價的波動還受到資本投機炒作因素的影響。據相關市場信息披露，絕大部分鋰礦供給被長單鎖定，市場上可供交易的流動性鋰礦稀缺，中間貿易商的囤貨居奇和借機炒作行為也導致鋰的價格非理性波動，擾亂了鋰市場的正常秩序。
目前，我國尚缺乏世界一流的鋰產業鏈科創高地，產學研協同鏈條尚未完全打通，科技成果轉化“最后一公里”建設存在梗阻，在高價值成果供給、專業服務體系搭建、科技激勵政策創新及執行等層面還存在難點問題，科創資源潛力挖掘、科創資源創新活力激發還存在尚待提升的空間，這也是我國鋰資源產業面臨的挑戰。
優化鋰資源產業鏈
以綠色低碳為鮮明特征的新質生產力發展，既是綠色低碳技術和產業漸次發展的過程，也是與這些技術和產業相適應的體制及政策持續探索并完善的過程。以建成具有中國特色的科技與產業創新體系為核心，加強供給側與需求側的規范建設，通過技術創新和產業融合，政策引導、市場機制與國際合作，對外擴展鋰資源進口多元渠道，提高抵御風險的能力；對內加快國內資源開發進度，堅決打擊囤積居奇、投機炒作等不正當競爭行為，引導產業鏈上下游企業強化協作，共贏發展，維護并重塑礦產資源安全，優化鋰資源全產業鏈，不斷提升鋰資源產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈國際競爭優勢，這是我國鋰資源產業高質量發展的必然要求，也是未來應對挑戰的必然選擇。
應加強政策引導與頂層設計，面向碳中和推動鋰資源產業高質量發展。基于碳達峰、碳中和目標任務分解，組織相關領域的專家學者與企業共同評估，科學預判新能源、新材料、新能源汽車、節能環保等重點領域對鋰產品的需求，統籌鋰資源生產與進口總量管理。以資源保護與高質量開發應用為行業發展導向，提升鋰資源的綠色開采水平，推廣應用低碳環保的開采技術和設備，減少對環境的影響，實現鋰資源的綠色開采。推廣清潔能源利用，加強鋰電池生產過程中清潔能源的使用，如風能、太陽能等，減少碳排放。同時要加快回收再利用進程，加快提升鋰電池的回收再利用技術，實現廢舊鋰電池中重要金屬的回收和再利用，降低對原材料的需求量和碳排放量。提升公眾對低碳產品的認知水平，引導消費者選擇低碳、環保的鋰電池產品，促進市場向低碳方向轉型。鼓勵企業加大對鋰資源相關技術的研發投入，推動技術創新、產品更迭，實現鋰資源開發利用的可持續性，助力綠色低碳轉型發展。
發揮市場在資源配置中的基礎作用。遵循市場規律形成具有良性競爭格局的國內鋰資源市場，實現市場對資源直接分配的同時，也需要政府從發展戰略性新興產業層面統一規劃鋰產業，優化資源配置。建立一個以政府為主導，包含消費者、第三方智庫和產業鏈上下游企業在內的信息共享機制，促進各方之間的有效協調、合作和溝通。構建并不斷完善產業鏈供應鏈上中下游企業供需對接機制，協力形成長期、穩定的戰略協作關系，共同引導鋰價格理性回歸，加大力度保障市場供應，更好地支撐我國新能源汽車等新興產業健康發展。
加快形成新質生產力
緊抓新一輪找礦突破戰略行動機遇，完善國內資源儲備體系，提升國內資源供應鏈的韌性。為提高我國鋰礦資源自供給能力，應緊抓新一輪找礦突破戰略行動、加強基礎地質調查的機遇，加大技術研發投入，引導和推動商業性礦產資源勘查。同時加強對鋰資源的綜合調查和評估，建立全面、系統、動態的鋰資源數據庫和信息平臺，為鋰資源儲備提供科學依據。制定完善的鋰資源儲備政策法規，明確細化儲備目標、儲備方式、管理機構、儲備資金來源等，提高儲備政策的有效性和可操作性。逐步增加鋰資源儲備量，建立多種形式的儲備模式，建立包括國家級、地方級、企業級等不同層次和范圍的儲備體系，滿足國家重大戰略需要及國內市場需求。
多元化進口渠道，增強供應鏈韌性，增強抵御外部風險的能力。我國應鼓勵和引導企業構建合理的海外鋰資源供應體系，建立長期穩定的標準化交易機制，降低市場風險。加強市場風險防范和控制，及時發現和處理市場異常波動，防范市場惡意操縱、內幕交易等不正當行為。政府與相關部門應提高統籌規劃能力，根據市場需求和資源供給情況，制定科學合理的長期發展規劃，統籌安排產能建設，并鼓勵企業之間加強合作，形成協同效應，避免對單一產地或單一供應商的過度依賴，實現多元化供給，降低市場風險。
以完善功能齊備、運行高效的產業創新體系為核心，促進創新、教育與人才高度融合，加快形成新質生產力。充分利用海內外人才、資本、技術等各類要素資源，提升鋰產業鏈基礎研究能力、人才供給質量、技術供給水平，加速創新成果轉化，提升我國鋰產業鏈供應鏈的韌性與安全。構建并進一步完善要素平臺，匯聚鋰產業鏈供應鏈數據、信息和資源，通過產業鏈供應鏈以商招商，服務園區產業生態，形成發展內循環的同時推動外循環高效運轉。聚焦高效實施，協調好產業安全政策、市場競爭政策和創新發展政策之間的關系，清晰界定各部門之間的權責邊界及工作接口，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，進一步發展以綠色低碳為鮮明特征的新質生產力。
*本文系國家社科基金重大項目的階段性成果
作者單位：中國地質大學（武漢）
本文原載于《中國礦業報》5月27日4版
原標題：《綠色低碳轉型的“鋰”路探索》